Уряд пропонує докорінно змінити систему територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Новий законопроєкт №14320 передбачає появу селищних і сільських ТЦК, які працюватимуть безпосередньо на рівні громад та самі ухвалюватимуть ключові рішення щодо обліку й мобілізації.
Ініціатором документа виступило Міністерство оборони України. У відомстві вважають, що чинна модель роботи ТЦК та СП виявилася недостатньо ефективною після адмінреформи 2020 року і в умовах воєнного стану, коли обсяги мобілізаційних завдань різко зросли.
Нова мережа ТЦК у громадах
Законопроєкт передбачає розширення системи органів військового управління за рахунок створення селищних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Вони мають утворюватися на базі нинішніх відокремлених відділів районних ТЦК та СП, але отримати власний юридичний статус і повноцінні управлінські повноваження.
На місцях такі центри зможуть:
- самостійно вести облік призовників, військовозобов’язаних і резервістів
- надавати адміністративні та соціальні послуги
- оперативніше оформляти відстрочки від призову
Для цього в законодавстві пропонується врегулювати статус селищних комісій і центрів, замінивши в нормах поняття “міські” на “міські, селищні” та закріпивши за новими структурами повноваження, аналогічні районним і міським ТЦК та СП.
Чому існуюча система не справляється
У пояснювальній записці наголошується, що після ліквідації військкоматів і створення ТЦК та СП мережа центрів виявилася слабо пристосованою до умов воєнного часу. Особливо це проявилося під час масштабної мобілізації.
Сьогодні у структурі районних ТЦК та СП працює 344 відокремлені відділи без власної юридичної суб’єктності. Формально їхні начальники не є керівниками ТЦК та СП, що суттєво обмежує їхні можливості.
Такі підрозділи не мають права:
- видавати громадянам довідки для реалізації гарантованих державою прав
- ухвалювати рішення щодо оформлення призову та видавати відповідні накази
- розглядати справи про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції керівників ТЦК та СП
У результаті значна частина документів має погоджуватися безпосередньо в районних центрах, які можуть знаходитися за 40 – 80 кілометрів від відокремлених відділів. Це створює додаткові логістичні труднощі, ускладнює доступ громадян до послуг і сповільнює мобілізаційні процеси.
Що зміниться для громадян і держави
Якщо законопроєкт буде ухвалено, селищні ТЦК та СП зможуть самостійно вести Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Вони отримають право приймати рішення в межах своєї компетенції без постійного погодження з районним рівнем.
Очікується, що це дозволить:
- прискорити надання адміністративних та соціальних послуг
- оперативніше оформлювати відстрочки від призову
- зменшити кількість поїздок громадян до районних центрів
- підвищити ефективність мобілізації та розвантажити районні ТЦК та СП
Міністерство оборони прогнозує, що така реформа посилить інституційну спроможність системи військового управління та зробить її більш наближеною до потреб територіальних громад.
Бюджетні витрати та строки впровадження
У документі підкреслюється, що реалізація законопроєкту не вимагатиме додаткових видатків з Державного бюджету України. У разі ухвалення закон набере чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування.
Після цього Кабінет Міністрів України матиме до трьох місяців, щоб привести у відповідність свої нормативно-правові акти, а також документи міністерств і центральних органів виконавчої влади.
Таким чином, законопроєкт №14320 розглядають як крок до того, щоб система військового управління працювала не тільки на рівні областей і районів, а й безпосередньо в громадах, де приймаються щоденні рішення, пов’язані з мобілізацією та соцзахистом військовозобов’язаних.
